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1、汉代的盐铁专营，谁掌控了经济谁就掌握话语权

关于汉代的盐铁专营，我们从汉代的土地制度说起。

在封建时代，所谓四封之内，莫非王土，全国的土地所有权都归贵族所有。

耕地平均分给农民种植，实行井田制；山林池泽等非耕地则作为禁地，不准农民随意进入采伐。不过老百姓一向是靠山吃山靠水吃水，非耕地的利用也是屡禁不止，后来逐步演变成收税的制度，贵族允许老百姓进山/下海谋生，不过需要缴纳一定比例的商税。

秦汉以后，封建制度被推翻，井田制废弃，耕地实行耕者有其田，土地归属于农民作为私有财产；山林池泽等非耕地则仍延续封建时代的惯例，归属于皇室的私人财产。

在当时，耕地上的田赋是大头，收入归大司农，作为政府的日常运营开销；而山林池泽的商税只占小部分，收入归少府，专供皇室使用。随着人口的增加，时代的进步，社会经济的发展，其实少府的收入也慢慢地超过了大司农的收入。

汉朝开国初期，刚经历了楚汉战争的中原大地上，满目疮痍，百废待兴，高祖之后，文帝、景帝相继实行无为而治的国策，经过几十年的修养生息，社会得到了恢复，积累了大量的物质财富，史称文景之治。

雄才大略的汉武帝即位后，大力开疆拓土，征匈奴，通西域，每一项都是“世纪工程”，花费巨大，很快就耗尽了前几代君王积累下来的巨额积蓄。

大司农的钱花光了，而田赋三十分之一，又是祖宗的定制，不好随意变更。汉武帝只好把少府的钱拿出来使用（相当于汉武帝把自己的私房钱拿出来补贴给政府）。

汉武帝同时下令地方上的富豪们~当时主要是经营盐铁的商人，希望他们积极为国捐款，结果可想而知，响应者寥寥。古往今来，大资产拥有者很少会有人愿意响应政府的这种号召的。

顶着巨大财政压力的汉武帝非常生气，我把自己的少府收入全部补贴给了国家；我自己私有的山海池泽让你们商人经营发财，国家有困难时，你们全部打着自己的小九九，完全不响应。那我就把它们全部收回来，交给政府来统一管理、经营。这就是汉武帝时代最有名的盐铁专营政策。

盐和铁是当时最大而又最容易发财的两种大生意。盐没有一人可以不吃，铁没有一家可以不用，都属于民生类必需品兼快消品。

而煮海成盐，开山出铁，山海的所有权在皇室手中。现在汉武帝把所有权收回，不让商人再私自经营，交给政府去烧盐、冶铁，实行国家垄断经营，收入全部归政府，有点类似于现代的大国企。

实施盐铁专营的优点：

①实施以后，很快便国库充盈，缓解了政府的财政压力，为汉代的开疆拓土提供了有力的后勤保障；

②政府把影响国计民生的经济命脉掌握在自己手里，有助于节制资本，进一步削弱地方豪强势力，有利于中央集权。

③盐铁专营实施后，由于政府的雄厚资金和充沛的人力支持，盐铁业很快实现了规模化生产，在成本控制和实行标准化生产、工艺技术改进方面，有了显著改善。

实施盐铁专营的弊端：

①如同后世的垄断企业，市场垄断后，没有竞争对手，企业就不再有动力去组织研发新技术，去控制产品质量，长期来看，又引起产品质量下降、成本上升，而且可以随意定价，最终导致官营盐铁价格昂贵，人民买不起，从而又催生出不受监管的黑市；

②由于是政府官营，古代又缺少监管，很容易会出现官员以权谋私的情况，盐铁成为腐败的温床。有时还会有强征农民冶铁煮盐等恶性事件发生。

③盐铁专营制度，对后世影响深远。唐宋以后，盐铁酒茶等行业都采用国家垄断经营的方式，掌控着主要的社会经济资源。对于民间私营工商业的发展，造成了一定的阻碍。

后来随着社会冶铁技术的进步，铁的专卖制度逐渐被取消。

而盐的专卖一直持续到公元2016年，我国取消食盐专营制度，全面放开食盐价格。自此，盐铁专营制度才彻底终结。

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2、盐铁业是什么，谁掌控了经济谁就掌握话语权

盐铁专营，封建时代的创收利器，国家实力的晴雨表

市场经济已非常发达的今天，有些商品（比如烟草）仍然由国家控制和销售。这种现象古已有之，称官营，也称禁榷（què）。中国历史上最早的官营思想出现于春秋时期的齐国。 当时“春秋五霸”之一的齐桓公（前685—前643年在位）向宰相管仲（？—前645）垂询如何治理国家，管仲的回答是“唯官山海为可耳”。 山海即山林川泽，管仲的观点是国家要控制山泽之利，然后才能富国强兵。盐和铁均为天然产物，古代都属川泽之利，因此成为历代官营的主要对象。

管仲虽然最早提出官营思想，但当时的齐国是否已经实行真正意义上的官营，目前尚有争议。中国历史上真正将官营思想付诸实施的是汉武帝（前141—前87年在位）。汉武帝时期，因北击匈奴，国家军费开支巨大。 为增加国库收入，汉武帝于元狩四年（公元前119年）颁布法令，将冶铁、制盐、铸钱等收归官营。 官营制度为汉代的文治武功奠定了坚实的经济基础，但也使农民收入减少，负担加重，社会因此动荡不安。针对官营制度，统治阶级内部也有不同意见。于是，汉昭帝始元六年（公元前81年）， 召集各地贤良文学60多人与当时的官营政策倡导者御史大夫桑弘羊（前152—前80）公开辩论，史称“盐铁之议”。这次辩论后，酒类禁榷被取消，但盐铁仍然官营。

桑弘羊

唐代是继西汉之后，又一个盐铁专营力度最大的时期。唐初国力强盛，不重盐铁之利。 8世纪中期安史之乱后，国力虚耗，加之北方藩镇割据，不纳贡赋，朝廷不得已又开始重视盐铁专营。 肃宗乾元元年（758年），初置盐铁使。此后，盐铁专卖制度不断强化。 建中元年（780年）时，盐利一年达600多万缗（mín，指成串铜钱，通常每串千文），约占当时政府全年财政收入的一半。正因为盐铁之利巨大，盐铁使均为政府要职，常以重臣领使，或由宰相兼任。巨大的盐利也使一些人铤而走险，贩卖私盐。唐末农民起义军首领王仙芝（？—878）、黄巢（？—884）等人就曾长期以贩私盐为业。

综观中国历史，历朝历代，盐铁官营制度时存时废。通常，国力强盛时，对盐铁的控制相对较少，而国力衰落时，盐铁收入就成了国库收入的重要来源。

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